Страницата е подготвена със съдействието на Агенцията за хората с увреждания и Агенцията по заетостта

Нормативна уредба.
В Конституцията на Република България е залегнало правото на труд на всички, като държавата е тази, която създава условия за осъществяване на това право на лицата с психически и физически увреждания и те „се намират под особена закрила на държавата и обществото".

Трудовото законодателство в нашата страна почти изцяло е съобразено с изискванията на ЕС. При наемане на работа на лица с трайно намалена работоспособност се прилагат както общите разпоредби на трудовото зако­нодателство, така и специални законови и подзаконови нормативни доку­менти, имащи за цел да защитят техните специфични потребности и да стиму­лират работодателите да ги наемат на работа.

Кодексът на труда (КТ) предвижда работодателите с повече от 50 работ­ници и служители да имат задължение ежегодно да откриват работни места, подходящи за трудоустрояване на лица с намалена работоспособност от 4 до 10 процента от общия брой на работниците и служителите в зависимост от отрасъла на народното стопанство.

Законът за насърчаване на заетостта /ЗНЗ/

По реда на Законът за насърчаване на заетостта /ЗНЗ/ се прилага определена процедура за подбор на работо­датели при ползване на активни мерки за обучение и заетост. Тя включва изброените по-долу етапи:
Първи етап
Дирекция „Бюро по труда" обявява ежемесечно на информационното табло и най-малко в две местни или регионални средства за масово осведомяване насърчителните мерки и финансовите средства, за които може да сключва договори с работодатели през следващия месец.
Втори етап
В 7-дневен срок от обявяването на депозираните работни места, работодателят подава в Дирекция „Бюро по труда" заявка за свободните работни места по образец, утвърден от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта, и необходимите документи за ползване на насърчителната мярка.
Трети етап
В 3-дневен срок след изтичане на срока по т. 2 Съветът за сътрудничество към Дирекция „Бюро по труда" извършва подбор и оценка на подадените заявки и предлага на директора на дирекция „Бюро по труда" списък на работодателите, с които да бъде сключен договор.

Четвърти етап
Списъкът на одобрените работодатели се изнася на информационното табло на Дирекция „Бюро по труда" не по-късно от 7 дни след изтичане на срока по т. 2.

Пети етап
Директорът на Дирекция „Бюро по труда" уведомява писмено Съвета за сътрудничество за сключените през месеца договори с работодатели.

Не се допускат до подбор и оценка работодатели, които не отговарят на условията по чл.50, ал.1 от ППЗНЗ:

1. Да няма изискуеми публични задължения;
2. Да отговаря на изискванията за отпускане на помощи по Закона за държавните помощи;
3. Да е регистриран по действащото законодателство;
4. Към момента на подаване на заявките за ползване на насърчителните мерки, посочени в чл. 56, ал. 4 от ЗНЗ, числеността на персонала в предприятието да е не по-малка от средносписъчната численост за последните шест месеца.

Подборът и оценката на работодателите се извършват по следните критерии:

1. Средносписъчната численост на персонала в предприятието за месеца преди кандидатстването;
2. Вид на основната дейност;
3. Ползвани насърчителни мерки през предходните 24 месеца;
4. Изпълнение на задълженията по предходни договори;

В случаите, когато работодателят реши да квалифицира наетия чрез бю­рото по труда работник, обучението се извършва по учебни програми, разра­ботени от лицензирани обучаващи организации. За обучението плаща бюро­то по труда в съответствие с разпоредбите на Закона за насърчаване на зае­тостта и Правилника за прилагането му.

ЗНЗ предвижда и отпускане на средства за започване на самостоятелна стопанска дейност от безработни, включително и с трайно намалена рабо­тоспособност, както и насърчаване на териториалната мобилност на безра­ботните лица, регистрирани в поделенията на Агенцията по заетостта.

Закон за интеграция на хората с увреж­дания /ЗИХУ/

Влезлият в сила от януари 2005г. Закон за интеграция на хората с увреж­дания (ЗИХУ), създава допълнителни условия и гаранции за равнопоставе­ност, социална интеграция и упражняване на правата на хората с уврежда­ния чрез подкрепа на самите тях и техните семейства за по-пълно интегрира­не в работна среда; получаване на подходящо образование и професионал­но обучение, достъпна жизнена и архитектурна среда, социални услуги и др.

Съгласно този закон работодателят е длъжен да пригоди работното мяс­то към нуждите на лицето с увреждане при неговото наемане или когато ув­реждането на лицето настъпи след наемането му на работа, освен когато разходите за това са необосновано големи и биха затруднили сериозно ра­ботодателя. ЗИХУ дава възможност на работодателя да разработи проект за приспособяване на работната среда, включващ достъп до работното място, адаптирането и/или оборудването му и да кандидатства за финансиране пред Агенцията за хора с увреждания. Агенцията за хора с увреждания ежегодно определя размера на администрираните от нея средства за финансиране на работодателски проекти и ги предоставя въз основа на сключен договор с работодателя.

Съгласно договора работодателят наема на работа хора с трайни увреж­дания чрез бюрата по труда за срок, не по-кратък от три години. Работодател, който не е усвоил средствата или не е назначил хора с трайни увреждания, възстановява получените суми със законната лихва. Редът за кандидатстване и отпускане на средства се определя в правилника за прилагане на закона.

ЗИХУ предвижда процента от внесените от работодателя осигурител­ни вноски за държавно обществено осигуряване, задължително здравно оси­гуряване и допълнително задължително пенсионно осигуряване за работе­щите по трудово правоотношение в специализираните предприятия, трудо-во-лечебните бази и кооперациите на хората с увреждания, членуващи в на­ционално представителните организации на хората с увреждания и в нацио­нално представителните организации за хората с увреждания, се осигуряват от републиканския бюджет.

Съгласно Правилника за прилагане на ЗИХУ работодателят, ползващ преференцията, внася ежемесечно в Националния осигурителен институт пъл­ния размер на дължимите осигурителни вноски, след което тридесет на сто от тях му се възстановяват на работодателя чрез Агенцията за хората с ув­реждания по реда на влязла в сила през 2005 г. Наредба № 4 на МТСП. С цел да се намали размерът на злоупотребите от работодателите се изискват оп­ределени документи, което до голяма степен затруднява възстановяването на осигурителните вноски.

Законът за корпоративното подоходно облагане предвижда цялостно пре­отстъпване на корпоративния данък на юридическите лица със статут на спе­циализирани предприятия, кооперации и обособени производствени едини­ци, членуващи в националните организации на хора с увреждания и органи­зации за хора с увреждания , в които трудоустроените лица и хората с увреж­дания са не по-малко от:

1. За слепи и слабо зрящи - 30 на сто от общия брой на персонала, зает в основната дейност;
2. За всички останали заболявания - 50 на сто от общия брой на персонала, зает в основната дейност.

Данъчно задължените лица със статут на „специализирано предприятие, кооперация и обособена производствена единица" начисляват, но не внасят корпоративен данък. Преотстъпеният данък се отчита като резерви.

Корпоративният данък на юридическите лица се преотстъпва и когато броят на трудоустроените лица и инвалидите е под нормите за специализи­рано предприятие, кооперация или обособена производствена единица. Пре­отстъпването се извършва пропорционално на увредените лица към общия брой на персонала.

Преотстъпените средства се използуват за рехабилитация и социална интеграция на инвалидите, като планирането, изразходването и отчитането им се извършват по наредби, разработени от национално представените ор­ганизации1 на и за инвалиди и съгласувани с министъра на финансите.

Според Закона за обществените поръчки (ЗОП) и Наредбата за възлага­не на малки обществени поръчки, съобразени със законодателството в Евро­пейския съюз, юридическите лица със статут на специализирано предприя­тие или кооперация на лица с увреждания, отговарящи на посочените в зако­на изисквания за специализирано предприятие или кооперация на лица с увреждания (чл.25 от Допълнителни разпоредби на ЗОП - „Специализирани предприятия или кооперации на лица с увреждания" са тези по смисъла на чл. 28, ал. 1 от ЗИХУ или техният еквивалент съгласно законодателството на дър­жава членка ползват преференция.

ЧАСТ ВТОРА >>